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Date Published: 1/23/2021

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“카카오 부동산사업 방해” 네이버, 과징금 10억 맞았다 | 중앙일보

네이버가 카카오의 부동산 정보서비스 시장 진출을 방해한 혐의로 공정거래위원회의 제재를 받았다. 네이버가 자신과 거래하는 부동산 정보업체와 …

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Source: www.joongang.co.kr

Date Published: 8/6/2022

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  • Author: 써니tv익산카카오부동산
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  • Date Published: 2022. 3. 7.
  • Video Url link: https://www.youtube.com/watch?v=zXuB3iwWUn0

“카카오 부동산사업 방해” 네이버, 과징금 10억 맞았다

네이버가 카카오의 부동산 정보서비스 시장 진출을 방해한 혐의로 공정거래위원회의 제재를 받았다. 네이버가 자신과 거래하는 부동산 정보업체와 계약할 때 다른 업체에는 정보를 제공하지 않겠다는 조항을 넣어 경쟁 사업자가 시장에 뛰어들지 못하게 했다는 혐의다. 공정위는 6일 네이버에 시정명령과 함께 과징금 10억3200만원을 부과했다.

공정위 ‘매물정보 제공 금지’ 제재

“매물정보 40% 시장지배력 남용”

포털 감시 나선 ICT 특별팀 첫 작품 네이버 “행정소송 검토” 강력 반발

“수십억원 들인 정보 공짜로 주나

혁신 결과물, 경쟁자 무임승차 안돼”

이에 대해 네이버는 해명자료까지 내면서 강하게 반발했다. 혁신의 결과물은 보호해야 마땅하다는 주장이다.

공정위에 따르면 네이버는 시장지배적 지위를 남용해 경쟁사인 카카오의 부동산 정보 서비스업 진출을 방해했다. 2015년 네이버와 제휴한 총 8개 부동산 정보업체 중 7개 업체의 카카오 제휴를 막았다. 2017년에도 카카오는 다른 부동산 정보업체보다 네이버와의 정보 제휴 비중이 낮은 부동산114와 업무 제휴를 시도했지만 네이버의 벽에 막혔다. 김성근 공정위 서비스업감시과장은 “네이버는 부동산114를 압박해 카카오와의 매물 제휴를 포기하게 하면서 카카오는 부동산 정보 서비스 시장에서 사실상 퇴출당했다”고 말했다.

공정위는 이 같은 시장 지배력 남용 행위로 인해 네이버의 시장 지배력을 더욱 강화했지만, 카카오 서비스의 매출이 급감했다고 봤다. 네이버 부동산은 2015년부터 2017년까지 전체 매물 정보의 40% 이상을 차지했다. 반면 카카오는 2018년 4월 이후 부동산 정보 서비스를 ‘직방’에 위탁해 운영 중이다.

송상민 공정위 시장감시국장은 “독과점 플랫폼 사업자가 지배력을 남용해 거래상대방이 경쟁사업자와 거래하는 것을 방해한 ‘멀티호밍(multihoming·동시에 여러 플랫폼을 이용하는 것) 차단’ 행위를 제재했다는 점에서 의미가 있다”고 말했다. 이번 사건은 공정위 정보통신기술(ICT) 분야 특별전담팀이 맡은 사건에 대한 첫 제재다. 전담팀은 지난해 11월 포털 등 온라인 플랫폼의 불공정행위를 감시하기 위해 출범했다.

네이버는 공정위 발표 직후 자료를 배포하며 즉각 반박하고 나섰다. 네이버는 현재 쇼핑, 동영상 관련 시장지배적 지위 남용에 대한 공정위 조사도 받고 있다. 네이버는 이번 공정위 제재에 대해 행정소송을 검토 중이다.

네이버는 “2009년 업계 최초로 허위 매물을 근절하고 정확한 정보를 제공할 목적으로 ‘(확인)매물검증시스템’을 구축했다”며 “수십억원에 달하는 비용과 창의적 노력을 들인 정보를 다른 업체가 손쉽게 가져간다면 혁신은 사라지고 모든 경쟁자가 무임승차를 기대해 이용자가 불편해질 것”이라고 주장했다.

이 사건은 2017년 국정감사 때 처음 공론화됐다. 당시 채이배 바른미래당 의원은 정무위원회 국정감사에서 증인으로 나온 이해진 네이버 글로벌투자책임자(GIO)에게 “네이버 부동산매물이라고 표시해 올리는 정보를 다른 포털 업체에는 못하게 배타적 계약을 체결해왔는데 이를 지시한 적 있냐”고 물었다. 이 GIO는 “모르고 있었다”며 “만약 그게 사실이라면 그것은 옳은 방향이 아니라고 생각한다”고 답변했다. 네이버는 같은 해 11월 해당 조항을 삭제했다.

네이버의 조치로 사건은 일단락 됐지만 공정위는 2년여간 해당 내용을 조사했고 시정명령을 내렸다. 핵심 쟁점은 네이버부동산 ‘확인매물정보’의 성격을 어떻게 평가하느냐다.

네이버는 해당 정보가 네이버가 주체가 된 ‘혁신의 결과물’로 보호받아야 한다고 주장한다. ‘허위매물’이 많던 당시 처음으로 매물검증시스템을 만들었고 공인중개사 반발로 서비스 접속량이 50% 감소하는 어려움을 겪는 와중에도 버틴 끝에 이를 정착시켰다는 측면에서다. 관련 특허도 2건이 있다. 반면 공정위는 ‘매물정보는 부동산114 같은 정보를 제공한 CP의 것’이라는 입장이다. 즉 수집을 CP가 했고 검증 비용도 CP가 내며 문제가 생겨 소송이 걸려도 CP가 책임지는데 이를 네이버의 지식재산으로 볼 수 없다는 판단이다.

이봉의 서울대 법학전문대학원 교수는 “4차산업혁명 시대의 플랫폼 비즈니스라는 게 엄청난 혁신적 기술을 쓰는 게 아니다”라며 “새로운 아이디어를 기존 기술과 접목해 잘 사업화하는 게 어려운 건데 이런 노력을 제대로 평가하지 않는다는 것은 위험한 생각”이라고 말했다.

박민제·심서현 기자, 세종=김도년 기자 [email protected]

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